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编好执政实录 服务老区发展

信息来源:  时间:2018/3/14 10:46:38  阅读:172

主讲:刘应兵

 

今天的《执政实录》编撰培训会,参加的有两类单位:一是市和县区党史部门,为《执政实录》的主编单位,负责《执政实录》的主编和业务指导工作。二是市级各部门,包括军队以及中央和省驻巴单位,为《执政实录》的参编单位,负责《执政实录》相关资料的提供报送工作。(执政实录资料报送,不涉及驻巴企业和二级单位,但下一个专题年鉴工作,就涉及这些单位。)今天参会的单位都有责任,都有任务。

发给大家的会议资料有两种:一是《中共四川省委党史研究室关于印发〈中国共产党四川市县级组织执政实录编纂指导规范〉的通知》(川委史〔2017〕96号),这是个指导性规范,不是强制性规范,省委党史研究室也讲过,它不具有强制性,各市州和县区可以根据各地的实际情况,根据历年编纂形成的好的做法,自主创新,编出各地的特色。因此,我们今天培训,这个规范只是作为参考。二是关于做好巴中执政实录和年鉴资料报送工作的通知(巴委史志函〔2018〕1号)。今天着重讲五个方面。

一、《执政实录》的概念和作用

(一)概念:省委党史室的编纂指导规范对《执政实录》下了定义。《执政实录》是部政治性、政策性、科学性很强的资政研究资料类工具书。从三个方面来理解:

第一,执政。中国共产党是执政党。重在记录中国共产党在当地的执政活动,包括执政的决策、决策的贯彻或实施和贯彻或实施的结果三个方面。

第二,实录。真实地、忠实地、准确地记录。因此重在收集第一手资料。包括各个单位报送的资料,从报刊杂志上摘录的资料等,基本上是第一手资料。同时要准确,指导规范要求,记述的时间,应书写具体的年月日,不使用去年、上月、本月、最近、目前、以前、截止目前等不确切的时间概念。单位、机构、文件、会议、党派等使用全称或规范化简称。

第三,工具书。可以作为查阅利用工具,而不是杂乱无章的资料堆积。因此执政实录有相应的体例结构。是按照一定的逻辑顺序组合起来的资料汇编。

综合三点,《执政实录》可以理解为,是按照一定的逻辑结构顺序,通过汇集第一手资料,真实地反映一年来共产党在当地执政的决策、决策的实施以及实施的结果,这样一部资料汇编型工具书。

(二)作用。巴中的执政实录编撰发行已历时四年,2013年是第一年。从这四年看,《执政实录》有三个方面的作用。

第一,查阅。比如,各单位要查阅2013年以来的工作综述,不必再翻档案,直接查阅执政实录,就得到了,方便了工作。

第二,研究。编纂《执政实录》的一个重要目的,就是为今后编写党史正本,积累资料。

第三,宣传。恩阳区2014年的执政实录、通江县2015年的执政实录,南江县2014年的执政实录,都作为了当地的文化宣传品,通过县委领导,送到了省委以及外地,起到了宣传当地的作用。

基于查阅、研究和宣传功能,可以毫不扩张地说,《执政实录》在促进巴中革命老区发展,建设川陕老区振兴发展示范区中,发挥着基础性的作用。

二、《执政实录》的体例框架

《执政实录》一年一本,如2016年卷只反映2016年中,共产党在当地活动的情况。结合省党史室的指导规范和巴中的编纂实践,《执政实录》书本包括七个方面。

第一:封面和书名。由于是反映党的活动的书籍,全省的执政实录,封面基本上是暗红色。

书名:从全省来看,主要有两种。第一种是中国共产党+地名+执政实录,如《中国共产党巴中执政实录》(2016)《中国共产党恩阳执政实录》(2014)。第二种是地方党委简称+执政实录。如《中共绵阳市委执政实录》。

省党史室没有对书名作统一要求,各地可以自行选择确定书名。我们认为第一种书名,更准确地反映书的内容。我们建议,各区县遵照惯例,保持一致性。比如恩阳区以前是《中国共产党恩阳执政实录》,以后也就沿用这种书名。

第二:图片。应包括当地党委重要会议图片、党委重大活动图片、党委常委活动图片、展示当年成就的图片。多上些图片有好处,方便以后编辑其他资料时选用图片。

选用图片时,各县区要注意三点:一是中央领导和省委常委在当地活动的图片,原则上选用报刊已经使用的图片。二是执政实录出版时,包含有已经落马了的领导的图片,原则上不能选用。三是图片要注明。时间,地点,人物,事件要清楚,方便以后使用。

第三:编辑说明。

第四:编委会和编辑部成员名单。名县区注意,编委会必须由常委任编委会主任。这个是有文件要求的。

第五:目录。

第六:正文内容。

第七:后记。据各自情况,可要可不要。

三、《执政实录》的正文内容

正文内容是收录编排第一手资料。基本上包括八个部分。顺序可以根据县区的情况作调整。

第一部分:当年地方党委的工作综述。主要用两个原文。如市里用的《中共巴中市委工作总结》(改为了工作综述)和《巴中市党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况》,县区也参照着对应地用这两个文件。

第二部分:上级领导在当地活动的情况。原则上只收集上级党委常委在当地的活动资料,而且就报刊报道的原文。不要作改动。

第三部分:决策和部署(我们以前编的书叫执政方略)。包括:

一是重要文件。必须收录当年党委文件,党委办公室的文件。但是涉密文件不能收。

二是重要会议。必须收录党代会、党委全委会、党委常委会、党委重要专题会,党委各部委的年度工作会,纪委全会,这些会议情况记录。其他的重要会议根据情况,适当收录进来。

三是重要讲话。必须收录党代会报告,党委全委会报告,纪委全委会报告。其他的重要报告,如政府工作报告,也可以适当收录。

第四部分:调研与思考。这是省党史室文件的要求,我们以前的书没有这部分。是对党委常委理论调研文章选编。这个部分是省上规范增加的内容。

第五部分:贯彻与实践(我们以前的书叫执政实践)。主要是按照政治、经济、文化、社会、生态文明、民主法治、统一战线、群团工作、武装建设、下级党委工作等十个方面,编排各个部门和下级组织的工作综述。

第六部分:亮点与经验。(我们以前的书没有这部分,,省上指导文件上要求的内容,现在编可以加上)。一是收录上级的党刊报刊对当地的重点新闻报道。二是收录当年地方的亮点工作综述。亮点工作至少要受到中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府书面表彰,主要领导签批表扬,重要会议交流的工作经验材料。

第七部分:大事与要事。也就是当年党委大事记。

第八部分:附录。一是党委常委和各部委主要领导名录。二是获上级党委和当地党委表彰的先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员名单。三是当年党组织和党员基本情况。四是国民经济和社会发展统计公报。

正文内容基本上包括以上八个部分。编纂的时候,根据情况,顺序上可以作适当调整,也可创新性的增加或减少一两个部分。

    四、各单位在编撰《执政实录》中的任务

今天布置2017年执政实录编撰工作任务,对今天的参会单位,分为三个层次来安排任务:

(一)所有单位(不包括驻巴企业和二级单位)都有的任务。就是报送资料。

一是报送工作综述。今年就报送2017年度本单位的工作综述。工作综述就以各单位的工作总结为蓝本,进行技术加工,形成单位的工作综述。县区党史办报送本县区委2017年的工作综述。

怎样技术加工呢。三点:

(1)标题变动。将工作总结改为工作综述。

(2)删除涉密内容。删去内容中涉秘的内容。工作综述中不能有涉秘内容。比如政治系统、信访系统这些单位要特别注意。你们的工作总结中,多半有涉密内容,报送我们的工作综述,要将涉密内容删去。

(3)将模糊语言改为准确语言,将模糊表述改为准确表述。省上指导规范也有要求,将记述的时间,改成具体的年月日,不使用去年、上月、本月、最近、目前、以前、截止目前等不确切的时间概念。比如去年就改为2017年。单位、机构、文件、会议、党派等使用全称或规范化简称。此外,特别是有些数据尽量准确。

大家注意:工作综述必须内容真实,内容不涉密。有些单位的工作总结或工作综述,可能有涉密情况,报送前,务必把涉密部分删了。请各单位报送时务必请单位主要领导签批:“该综述内容属实,且不涉密,同意报送。”同时加盖单位印章。领导签了这个字,以后即使出问题,泄了密,挨处分也是领导,谁签字谁负责。

二是报送图片。如果单位有反映2017年巴中市委重要工作成就和重要活动的图片,要一并报送。图片务必注明时间,地点,人物,事件。时间要精确到某天,2017年某月某日,地点要精确到某个点位,某县某乡某村或哪个单位。

三是报送省报以上(四川日报)的党刊报刊对巴中的重点新闻报道。有的话就要报。

四是报送各个行业的亮点工作经验材料。至少要受到中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府书面表彰,主要领导签批表扬,重要会议交流的工作经验材料。

(二)特殊单位的任务。还是报送相关资料。

特殊单位包括:

一是市委办、市府办。2017年还不涉及监察委员会办公室。除了要报送你们办公室的工作综述外,还要分别报关市委、市政府2017年的工作综述。也必须内容真实,准确,特别是不能涉秘。也有请办公室领导签注意见。

其中,市委办还要报送2017年度市委、市委办不涉密的重要文件。主要是巴委发、巴委、巴委办文件。

二是市委常委办。(1)报送市委常委2017年活动的照片各1张。图片也要清楚地注明时间、地点、人物、事件。(2)报送2017年理论调研文章各1篇以上,有多的可以多报。

常委办注意,报送的常委的理论调研文章最好是公开发表了的,如没有公开发表,请领导签注“同意在执政实录上使用”。

三是市委组织部。(1)报送2017年各部委的主要领导名录。(2)报送巴中全市获上级党委和当地党委表彰的先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员名单。报送时,将表彰文件复印起,作为附件,一并报送。

四是市委宣传部:报送2017年市委重要会议、重大活动和重要成就的照片。多多益善。照片都要注明时间、地点、人物、事件。

五是市直工委。报送2017年全市党组织和党员基本情况。包括统计汇总表和统计报告。也要请主要领导签注“内容属实且不涉密,同意报送”等字样,加盖印章。

(三)市和县区党史部门的任务。主要是业务指导,编纂,出版发行。

县区要加快开展本县区2017年执政实录的编纂出版工作。力争年底前出版发行。

五、《执政实录》资料报送的具体要求

刚才讲了一些,再次重申。

一是时间要求。2017年市级执政实录的资料,请各单位务必于3月31日前报送完。4月份,我们将对各单位的资料报送情况进行通报。

二是形式要求。纸质+电子。纸质材料一份。纸质材料务必请单位领导签批意见。刚才讲了,纸质材料,尤其是综述,要符合四个要素:一是内容要真实,二是内容不涉密,有领导签批意见,加盖单位印章。没有这个四个要素的,我们不得收,视为没有报送。

同时还要报送电子文档。

三是联系方式。资料报送到市政东楼302室,联系人杨娟,电话5755380,QQ号49618020,联系方式文件上有。

请各位加强联系,务必按时完成2017年执政实录编纂工作。谢谢大家。

讲稿:编好执政实录服务老区发展(刘应兵).ppt